为贯彻落实省委省政府有关加快促进科技金融结合的重要部署，近年来，广东省生产力促进中心（以下简称“中心”）积极配合广东省科技厅探索促进科技金融结合新机制，在科技与金融结合风险分担模式、战略性新兴产业金融支持体系等方面开展研究，加强与地市科技管理部门的合作，搭建了适合不同融资需求的服务平台，不断完善全省的科技金融服务体系，有效缓解了科技型企业的融资难问题，推动了科技成果转化和创新创业发展。

  推动顶层设计，构建全省科技金融服务网络

  为营造科技金融结合的良好政策环境，完善科技金融政策体系，中心牵头对全省科技金融发展规划进行研究。通过组织力量深入调研，广泛与各省直机关、地市、银行、创投、高校等单位和机构进行座谈，提出广东省科技金融发展思路、发展目标和重点任务，明确商业银行、创业投资机构、科技金融服务机构等相关主体的定位和作用。参与起草了《广东省人民政府办公厅关于促进科技金融结合的实施意见》、《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》等系列政策文件，这些政策文件提出了促进科技与金融结合的目标要求，提出了一系列科技金融服务中小企业的措施，拟定了积极培育和发展创业投资、引导发展科技信贷、大力发展多层次资本市场、完善科技金融服务体系和机制体制等方面的具体政策措施，有效地指导全省科技金融工作的开展。

  搭建服务平台，为企业提供多层次的融资服务

  科技金融工作的深入推进，离不开专业服务网络的支撑。《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》明确提出，要依托省生产力促进中心牵头建设覆盖全省的科技金融服务网络。经省科技厅批准，2014年10月9日，广东省科技金融综合服务中心依托省生产力促进中心正式成立。省科技金融综合服务中心是省科技厅推动全省科技金融服务网络建设的实施牵头单位，是全省科技金融服务网络的中枢。在省科技金融综合服务中心的带头示范下，各地级市科技主管部门、粤科金融集团、广东金融学院等单位投入到科技金融服务网络建设工作中，目前已经在珠三角地区和汕头、湛江、韶关等粤东西北地市建立了20个省级科技金融综合服务分中心。在此基础上，中心加强与相关科技金融服务机构合作和联动，遴选了一批科技金融特派员开展科技金融专项服务；聘请了一批有能力、有经验的专家，作为省科技金融综合服务中心的专业服务力量，为各分中心的建设和服务开展提供专业咨询和辅导。

  中心与国家开发银行共同成立开发性金融贷款平台，旨在帮助科技型企业获得银行贷款或债券融资，截至目前共开发、受理全省科技型中小企业贷款项目342个，申贷总额56.6亿元，国开行共为41家科技型企业（53个项目）发放贷款10.18亿元。获得贷款支持的企业成长迅速，其中4家已在创业板、中小板上市。

  中心牵头组建成立了广东华南科技资本研究院，专门从事科技资本市场、企业资本运营和重点发展领域的行业研究，为企业尤其是拟上市的企业提供战略发展的决策参考，由此搭建政府、企业、券商、投资银行及创投资本之间的桥梁，为科技型企业策划和设计上市方案，指导股份制改革，推荐中介机构，帮助引入企业战略投资者，推动企业走向国内外资本市场。

  创新融资服务方式，满足企业的差异化融资需求

  中心在各项服务的开展过程中，积极与银行及其它金融机构合作，以科技型中小企业融资需求为导向，创新金融产品和融资服务方式，满足企业的个性化融资需求。自2007年起，中心推动科技部门相继设立1亿元科技型中小企业融资贷款风险准备金和3000万元“联合科技贷款风险准备金”，创新了财政科技投入方式，在政策引导和风险分担等方面起到了积极作用，有效引导和推动银行向企业贷款超过15亿元，风险准备金实际放大倍数达到30余倍，极大地发挥了财政专项资金支持科技创新的杠杆效率。

  针对科技型中小企业因轻资产而难以获得融资的特点，中心也尝试以不同的方式试点开展知识产权质押贷款业务，并逐步形成了两种有效的业务模式。第一种是企业的知识产权与其他有形资产一起作为反担保措施向银行借款。第二种引进法律和评估机构，搭建知识产权质押融资平台。截至目前，已有广州、东莞及佛山等地17家企业通过纯知识产权或者以发明专利、技术成果、软件著作权、商标等无形资产嫁接反担保资产向银行成功借款近2亿元，在知识产权质押贷款方面取得了突破性进展。

  此外，中心还开展信用保险融资和供应链金融融资服务。根据科技型企业的特点，中心创新性地引入信用保险机制，通过联合银行、保险机构、担保公司、租赁公司等金融机构，帮助科技型企业特别是半导体照明（LED）企业实现信用的数字化、资产化和货币化。这些措施使LED企业90%的应收帐款成为确定收入，同时从银行获得80%的应收帐款贷款融资，有效地帮助企业发展。而专业镇供应链金融工作目前已经在中山古镇、广州番禺沙溪等专业镇推进，将有助于增强专业镇产业链资金流动性，服务专业镇转型升级，促进专业镇进一步做大做强。

  多方联动，探索科技金融结合新机制

  近年来，中心通过推动科技金融试点市工作，与地方政府上下联动，既充分利用各地能迅速掌握企业情况的优势，降低金融风险，也引导了地方资金的积极参与。同时，中心通过省市联动，将服务触角直接伸至市县区，使得科技金融服务更为直接和有效。科技金融试点市主要采用省市“联合科技贷款风险准备金”，与当地金融和担保机构开展深入合作，为科技型中小企业的融资提供支持。中心指导各试点市建立市级助贷平台和工作体系，培训当地投融资服务人员，提高投融资服务水平。目前已在自主创新比较活跃，金融服务比较完善的东莞和中山等市开展科技金融试点市工作，均取得了良好的效果。

  借鉴科技金融试点市的成功经验，中心在省科技厅的指导下，与广州市科信局、广州市番禺区共同推动中国银行广东省分行成立广东首家科技支行———中行番禺天安科技支行。番禺天安科技支行拥有独立的客户评级和准入机制、独立的拨备制度、独立的信贷审批机制和独立的风险管理措施，按照科技型中小企业发展的不同阶段，对孵化期、初创期、成长期、成熟期的企业提供不同的授信额度。中心与广州市和广州番禺区以省市区三级联动的方式设立科技企业贷款“风险池”资金，分担科技支行的贷款风险，进一步降低了贷款门槛；科技支行向科技型中小企业发放不低于10倍风险准备金数额的贷款授信额度，目前累计发放贷款近5亿元，大大促进了当地科技型企业融资发展和科技成果转化及产业化。

  科技金融结合，推进创新创业发展

  中心积极发挥科技金融服务的职能和优势，持续承办中国创新创业大赛（广东赛区）暨“珠江天使杯”科技创新创业大赛。中心通过组织大赛，有效促进了科技金融深度融合和创新创业发展。

  同时，中心将创业孵化服务链条往前延伸，打造“TOPS众创”。目前，“TOPS众创”通过“1个创业项目、2大产业对接、3种金融支持、4类创业服务”的创新服务模式，形成低成本、便利化、全要素、开放式的创业平台。同时，还聘请了高等院校、知名律师事务所、创业投资机构等的专业技术人士和高层次管理人员组成专业导师服务团队，采用“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式对已进驻项目团队进行技术辅导、专业知识指导、法律事务、市场与商务对接、管理咨询、创业经验分享，并引进了创业投资基金、银行、担保公司等机构，共同组成项目资本对接与推广服务团队，定期组织活动进行投融资咨询与资本对接服务。

   “TOPS众创”将创新和创业结合起来，利用线上与线下服务相结合、孵化与创投相结合的方式，降低了创新创业门槛，实现创业从0到1，把创新转化为生产力，营造了创新与创业相结合的优良环境，推动了创新创业发展。