第03:科技要闻
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广东出台推进粤港澳大湾区建设三年行动计划~~~
2019年07月12日 星期五 出版 上一期  下一期
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广东出台推进粤港澳大湾区建设三年行动计划
百项重点举措明确粤港澳大湾区建设任务与分工
2019年3月,广东省举行推进粤港澳大湾区建设新闻发布会介绍相关情况。资料图片
  本报记者  冯海波

  为深入推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》贯彻实施,近日,广东出台了《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《行动计划》),提出了100项重点举措,进一步明确我省粤港澳大湾区建设重点任务和责任分工,确保到2020年粤港澳大湾区建设打下坚实基础。其中,围绕建设国际科技创新中心,《行动计划》提出了14项具体举措,包括创建综合性国家科学中心、争取国家在大湾区布局国家实验室、布局建设重点领域粤港澳联合实验室、推进广深港澳科技创新走廊建设等;在推动大湾区构建具有国际竞争力的现代产业体系方面,《行动计划》也提出了10项具体举措,主要包括培育壮大战略性新兴产业、打造先进制造业产业集群、携手港澳建设国际金融枢纽等。

  创建综合性国家科学中心打造高水平科技创新载体平台

  在加强基础研究能力方面,《行动计划》提出,将创建综合性国家科学中心,推进散裂中子源、江门中微子实验站、强流重离子加速器装置、加速器驱动嬗变研究装置等国家重大科技基础设施建设。加快推进再生医学与健康、材料科学与技术、网络空间科学与技术、先进制造科学与技术等领域省实验室建设,启动化工、海洋、能源、环境、农业等领域省实验室建设,争取国家在大湾区布局国家实验室,布局建设重点领域粤港澳联合实验室。同时,争取国家支持自然科学基金委与粤港澳三地开展联合资助,支持更多粤港澳有关机构积极参与国家科技计划(专项、基金等)。支持相关高校参与国家空间探测与空间科学等重大航天工程项目。其目标是,到2020年,大湾区内地新型研发机构力争达到200家。

  《行动计划》明确,将推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设。加快中新广州知识城、深圳光明科学城、东莞中子科学城、佛山三龙湾高端创新集聚区等重点创新平台建设。推动国家高新区扩容,支持专业性园区、产业转移工业园区转型升级为省级高新区,探索高新区“一区多园”管理模式。到2020年,力争大湾区内地实现R&D占GDP比重达到2.8%。

  此外,实施关键核心技术攻关行动。在新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业与精准农业、现代工程技术等重点领域实施关键核心技术攻关。实施高新技术企业树标提质行动、新型研发机构高质量发展计划。到2020年,大湾区内地每万人发明专利拥有量达到2.6件。

  打造三大科技创新合作区加快集聚国际创新资源

  《行动计划》提出,广东将打造三大科技创新合作区。其中,深港科技创新合作区及深港双方毗邻区域重点开展要素流动、财税政策、创业、产业监管、科技法制等创新试点;南沙粤港深度合作区及庆盛科技创新产业基地重点开展财税政策、合作办学、职业资格互认、生物医药和人工智能监管等创新试点;珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园及周边适宜开发区域主要开展财税政策、中医医疗职业人员资格准入、中医药价格形成机制、中医药标准和国际化等创新试点。

  同时,建设一批区域专业技术平台。建设国家药品器械评审中心粤港澳分支机构、国际大数据交易中心、中医药转化医学中心、中国科学院药物创新研究院华南分院等平台。强化科技创新资金支持。出台支持港澳高等院校、科研机构参与广东省财政科技计划的政策措施。争取国家支持大湾区内地财政科技经费过境港澳使用。设立省基础与应用基础研究基金,向粤港澳大湾区企业开放申报渠道。推动设立粤港澳联合创新专项资金。

  此外,加快集聚国际创新资源。广东将积极参与中外科技伙伴计划,推动设立全球领先的科学实验室和研发中心,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。依托深圳国家基因库发起设立“一带一路”生命科技促进联盟。打造科技成果对接转化平台。争取国家支持开展科研成果转化创新特别合作区试点。推进成立名校—名企联合实验室。加快建设珠三角国家科技成果对接转化示范区,培育建设华南技术转移中心、国家技术转移南方中心等,支持设立粤港澳产学研界创新联盟。

  建设科技创新金融支持平台,强化知识产权保护应用

  《行动计划》明确,广东将建设科技创新金融支持平台,鼓励符合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等进行直接融资。支持港澳在大湾区设立创投风投机构,推动设立粤港澳大湾区科研成果转化联合母基金。依托区域股权市场,建设科技创新金融支持平台。突破创新体制障碍,制定向港澳有序开放国家在广东建设布局的重大科研基础设施和大型科研仪器的相关措施,建立面向港澳开放的散裂中子源谱仪,推动实施香港、澳门在广东设立的研发机构按照与内地研发机构同等享受国家和广东省各项支持创新的政策。开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点。

  同时,创新科研用品与数据流动的体制机制。争取国家允许粤港澳科研合作项目需要的医疗数据和血液等生物样品,在大湾区内限定的高校、科研机构和实验室跨境使用。研究允许科研、医疗仪器设备及药品在港澳和大湾区内地异地购置使用政策。创新通关模式,简化研发设备、样本样品进出口手续。

  《行动计划》提出,广东将加强知识产权应用,强化知识产权行政执法和司法保护。更好发挥广州知识产权法院、深圳知识产权法庭等机构作用,探索制定商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法,推进电子商务领域知识产权保护地方立法。加快推进中国(广东)知识产权保护中心、中国(佛山)知识产权保护中心的建设与运营,支持中新广州知识城开展国家知识产权运用和保护综合改革试验。研究建立粤港澳大湾区知识产权交易平台,完善知识产权评估机制、质押融资机制,探索开展知识产权融资租赁服务、知识产权投贷联动融资服务和知识产权证券化试点。

  培育壮大战略性新兴产业,加快传统产业转型升级

  根据《行动计划》,广东将重点支持新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展。围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程装备、电子专用设备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节,实施一批战略性新兴产业重大工程。以芯片设计为基础,拓展建立完整的集成电路产业链,加快建设5G试验网、“芯火”双创基地、超高清视频产业基地,推进打造新型显示“材料—面板—模组—整机”纵向产业链。

  同时,打造先进制造业产业集群。加快建设电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化五个世界级产业集群。以新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、智能网联汽车、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等领域为重点,培育壮大一批新兴产业集群。

  在加快传统产业转型升级方面,《行动计划》提出,广东将推动实施新一轮技术改造,大力发展智能制造,培育一批智能制造骨干企业和智能制造系统集成公共技术支撑平台;大力发展服务型制造,培育一批服务型制造示范企业和项目;大力发展绿色制造,创建一批绿色工厂和绿色园区。

  建设国际金融枢纽,构建现代服务业体系

  《行动计划》明确,广东将携手港澳建设国际金融枢纽。支持广州建设区域性私募股权交易市场和产权、大宗商品区域交易中心,加快建设广州国际金融城。推动深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,推进深圳科技金融中心建设。推进澳门—珠海跨境金融深度合作,研究探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。支持佛山依托广东金融高新技术服务区,打造现代金融后援服务基地。

  同时,构建现代服务业体系。加快发展数字创意、智慧物流、现代供应链、人力资源等高端生产性服务业。建设珠三角工业设计走廊、广东工业设计城、军民融合创新设计服务中心。积极发展数字经济和共享经济,促进粤港澳动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示、数字印刷等数字创意产业合作。依托港澳会展资源优势,联合引进国际知名展览品牌和配套服务企业,做强做大会展经济。推动电子商务和快递物流协同发展,大力发展第三方物流和冷链物流,携手港澳建设国际物流枢纽。引进港澳发达成熟生活性服务业,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。其目标是,到2020年,大湾区内地现代服务业占比为60%以上。

  此外,大力发展海洋经济。推动海洋电子信息、海上风电、海洋高端智能装备、海洋生物医药、天然气水合物、海洋公共服务等海洋产业发展,打造集海工装备和海洋资源开发与应用于一体的海洋产业集群。加快省海洋实验室建设,加强海洋科技创新平台建设,支持深圳建设全球海洋中心城市。

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